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关于印发《大同区打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动方案》的通知

发布时间:2017年11月22日浏览次数:154次【字体: 【打印】

 

同政办发〔201755

 

大庆市大同区人民政府办公室

关于印发大同区打击非法从事道路旅客运输

经营专项整治行动方案的通知

各乡镇(场)人民政府,各社区工作站,各相关单位 

经区政府领导同意,现将大同区打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动方案印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

大庆市大同区人民政府办公室

20171117

 

大同区打击非法从事道路旅客运输经营

专项整治行动方案

为规范道路旅客运输市场秩序,打击非法从事道路旅客运输经营行为,维护经营者和人民群众合法权益,促进道路旅客运输行业健康稳定发展,按照《大庆市打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动方案》(庆政办函〔201731号)要求,特制定本行动方案。

一、总体目标

坚持政府主导、综合治理、疏堵结合、依法行政原则,加大对非法从事道路旅客运输经营行为的打击力度,依法查处一批非法从事道路旅客运输经营的黑车车主,取缔一批黑车车辆,挖出一批黑车团伙,震慑一批非法从事黑车经营的人员,有效遏制非法从事道路旅客运输经营行为。

二、重点任务

(一)依法打击和查处有组织的黑车团伙。重点打击黑车非法经营的组织者或牵头者,特别是霸占市场、强占客源、带有一定组织性的非法经营、扰乱市场经营秩序的黑车团伙。

(二)依法查处黑车重点查处未经许可擅自从事道路旅客运输经营的车辆,特别是利用微信等网络平台冒充网约车”“顺风车车辆和巡游出租汽车擅自从事道路旅客运输经营车辆。严格治理残疾人非法从事道路旅客运输经营行为。

(三)治理重点区域。重点治理客运班线、客流集中区域以及城区内巡游的非法营运车辆,特别是客运枢纽站、谢民商贸城、阳光商场、萨大路灯岗、住宅小区等场所和区域,坚决取缔黑车非法经营聚集点。

三、组织领导

为加强对我区非法从事道路旅客运输经营行为的整治力度,区政府建立联席会议制度,办公室设在区交通运输局,负责具体协调指导打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动相关事宜。联席会议组成人员名单如下:

总召集人:牟英君    区政府副区长

人:宋金余    区交通运输局局长

          刘云龙    区公安分局副局长

宋仁杰    大同运管站站长

成员单位:区法院、区检察院、区监察局、区市场监管局、区政府法制办、区委宣传部、区信访局。

区联席会议办公室主任由区交通运输局副局长赵万丰同志担任,副主任由区交通管理总站副站长姜凤涛同志担任。各成员单位要定期互通情况、共享信息、研究措施,遇有重大情况及时上报,专项整治行动期间区政府将成立督导检查组,对专项整治行动开展情况进行督导检查。

四、具体措施

此次专项整治行动是一项长期工作,启动时间2017112日,采取如下措施:

(一)加强宣传工作。充分发挥区电视台、信息网、今日大同报纸宣传主阵地作用,加大相关法规、规章和政策的宣传教育力度,采取在重点路段及客流密集场所悬挂宣传标语横幅、发布公告等多种方式,广泛宣传乘坐黑车的危害性及打击黑车非法经营行为的必要性,教育广大人民群众珍惜生命、拒绝黑车,营造全社会自觉抵制黑车的良好舆论氛围。

(二)强化督导检查。制定专项整治行动实施计划,集中开展专项整治行动。及时向社会公布专项整治行动进展情况,及时总结分析工作中的经验和不足,及时调整专项整治行动实施计划。

1. 摸排基础情况。对区内非法从事道路旅客运输经营情况进行全面摸底,特别是具有一定组织性的非法经营团伙的基本情况,明确重点打击对象及其活动区域、时段等,为实施专项整治行动提供准确基础资料。

2. 开展联合执法。建立行之有效、实际操作性强的联合执法机制,组织开展联合执法,采取定点检查与流动巡查相结合、工作时间检查与非工作时间检查相结合、部门检查与联合检查相结合等方法实施整治,确保专项整治行动取得实效。

区交通运输局:负责做好对黑车非法经营行为的摸底调查工作,组织力量与区公安分局联合开展稽查,对非法从事出租汽车经营的黑车进行处理;做好公安干警查扣非法营运车辆移交工作;对已查实的客运班线黑车及时移交;同时做好相关组织、协调工作。

大同运管站:及时请示市交通局,对客运班线黑车的执法监管和客运班线黑车举报受理工作权限进行明确,并帮助区交通部门做好相关工作

区公安分局:负责配合交通运输部门利用路面交通管理监控系统和监控摄像设备对出入城区的黑车加强监控,与交通运输部门联合开展路面稽查黑车工作;组织力量对从事黑车非法经营的团伙、黑恶势力进行侦查和打击,对涉嫌非法经营罪和妨碍、围攻、报复执法人员、暴力抗法的行为人,要移送司法机关依法追究其刑事责任,确保专项整治行动顺利实施;对无上路资质的车辆加大检查处置力度,防止其非法从事经营。

区委宣传部:负责对交通、公安等部门认定的利用微信等社交软件发布所谓网约车顺风车信息的账号予以依法依规处置。

区法院:负责对打击黑车专项行动中行政处罚案件的强制执行工作。

区检察院:负责对打击黑车专项行动中涉及批捕、公诉、诉讼监督和职务犯罪案件侦查工作。

区监察局:负责查处政府公务人员涉嫌徇私舞弊、私养黑车谋取私利、充当非法运营保护伞等违纪违法行为。

区市场监管局:负责依法查处非法使用计价器的行为。

区政府法制办:负责依法受理、及时审理专项整治行动中提起的行政复议案件,规范行政执法行为。

区信访局:负责协调指导有关部门对专项整治行动中出现的不安定因素和矛盾纠纷进行排查调处,做好相关举报、上访群体的协调接待工作。

3. 严查非法经营相关业务。一是开展对利用微社区、网页等网络渠道为黑车组织和招揽客源的专项整治行动,依法取缔相关微信号、微信群、网页、电话号等。二是开展对涉牌涉证的非法、违法行为的整治,依法查处套牌、假冒出租汽车等违法行为中的涉牌涉证问题。三是开展社会车辆和已退出出租汽车营运车辆非法喷涂、非法改装和非法安装、销售计价器等营运设施的整治,依法查处、取缔有关非法经营的黑窝点四是开展对社会车辆长期非法从事道路旅客运输经营行为的整治,依法加大对非法从事异地营运客运出租汽车业务行为的查处力度。

4. 建立完善举报制度。制定打击非法营运车辆举报奖励办法,鼓励群众通过各种方式对非法从事道路旅客运输和客运出租汽车经营行为进行举报,对协助管理部门取证或提供直接证据者,经查证属实的依据相关规定给予奖励。

(三)做好信息报送。各成员单位要于每月28日前将专项整治行动工作进展情况报联席会议办公室(联系人:姜长伟,联系电话:6165166,电子邮箱:dtqjtj@163.com),总结取得的工作成效、经验和存在的不足。

五、工作要求

(一)规范执法行为。严查黑车非法经营行为,特别是在中午、傍晚以及节假日等客流高峰期。对黑车非法经营行为的查处要重程序、重证据、重事实,利用好执法记录仪等设备收集证据,杜绝乱罚款、乱扣车等行为的发生。各有关管理部门工作人员不得参与黑车非法经营,不得充当保护伞,一经发现,将依法依规坚决查处。

(二)加快道路运输客运行业供给侧结构性改革。各有关部门要以此次专项整治行动为契机,在严厉打击黑车非法经营行为的同时,从盘活存量、做优增量、创新驱动、跨界融合、改革理念等方面入手,全面推动道路运输客运行业供给侧结构性改革,从根本上解决市场供需问题,从源头遏制黑车生存空间。要依托大数据、互联网+等技术,积极引导客运企业,按照市场需求提供有效供给,满足百姓个性出行、定制出行需要,发挥门到门服务优势。释放客运企业经营活力,积极开发与物流、快递、旅游等其他运输方式的衔接,推动区域范围内区域化经营和延伸服务。

(三)及时化解矛盾。各有关部门要进一步强化对道路旅客运输行业和出租车行业维稳工作的组织领导。要建立健全政府、经营者和驾驶员沟通机制,完善信访接待以及与经营者、驾驶员的联络制度,全面掌握驾驶员思想动态,经常听取经营者和驾驶员意见,充分保障经营者和驾驶员合法权益,解决好经营者和驾驶员实际困难和合理诉求,及时处理其经营中遇到的问题和困难,引导经营者和驾驶员通过合法方式和正常渠道反映问题、表达诉求,将问题解决在萌芽状态。各有关部门发现不稳定因素苗头后要在第一时间进行稳妥处置,防止事态扩大蔓延。

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